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本文专为在越南负责商标申请、注册及权利行使的实务人员而撰写，以2005年《知识产权法》（Luật Sở hữu trí tuệ 2005）为核心，系统梳理了IP...
本书专为在印度尼西亚负责商标申请、注册及权利行使的实务人员编写，以2016年《商标及地理标志法》（UU No. 20 Tahun 2016）为核心，系统梳理了相关制度概要，并结合申请方式、审查、异议、撤销及权利行使等“实务要点”进行了全面阐述。从DGIP（印度尼西亚知识产权总局）的运作、政府费用、通过马德里体系进行的指定、清真认证商标到地理标志，本指南由专利代理人全面梳理了这个拥有2.7亿人口、东南亚最大市场中的商标实务全貌。
本文要点
- 印度尼西亚于2018年1月加入《马德里议定书》，日本企业的申请策略发生重大变化
- 2016年新法允许音频商标、三维商标及全息图商标注册
- 审查体系：形式审查→公告（2个月异议期）→实质审查→注册，该顺序与日本不同
- 从申请到注册通常需9至18个月。通过马德里体系申请最短3至6个月即可获得结果
- 外国申请人必须委任当地代理人（IP Consultant），并提交授权书原件
- 需注意清真商标、地理标志（GI）等东盟最大伊斯兰市场特有的风险
INDONESIA TRADEMARK
由专利代理人撰写的东南亚最大市场——印度尼西亚的商标制度与实务完全指南。从申请到权利行使，分12个章节进行系统性讲解。
目录
1. 执行摘要
印度尼西亚商标制度以2016年《商标及地理标志法》（UU No. 20 Tahun 2016）为核心，辅以政府条例（Peraturan Pemerintah）、部长令（Permenkumham）及DGIP指南，形成多层次规范申请、审查及争议的“成文法”体系。
印尼商标实务中需掌握的4个要点
- 申请方式有“直接申请”和“通过马德里协定（2018年1月加入）”两种选择。前者必须委托当地代理人，后者手续简便但会产生翻译费用
- 政府费用按类别计费。标准费用为每类1,800,000印尼盾（约18,000日元）。马德里协定费用以瑞士法郎（CHF）计价
- 审查的争议点在于绝对驳回理由（缺乏显著性、违反公序良俗、损害宗教感情的标识）与相对驳回理由（与在先商标冲突）。对伊斯兰文化及清真标识的考量是其独特要素
- 权利行使由商业法院（Pengadilan Niaga）专属管辖，最终上诉至最高法院（Mahkamah Agung）。同时，刑事指控及海关措施在实务中也具有效力
2. 制度的基本结构与法源
主要法规与实施层级
印度尼西亚商标制度的“一级法律”是UU No. 20 Tahun 2016（2016年商标及地理标志法），该法规定了商标的定义（第1条）、注册要件（第20条、第21条）、申请程序（第4条及以下）、异议（第16条）、撤销（第74条及以下）、刑事处罚（第100条及以下）等。程序操作通过政府条例（PP）、法律与人权部长令（Permenkumham）以及实务人员和审查员参考的DGIP操作指南予以具体化。
DGIP（印度尼西亚知识产权总局）的职责
商标审查、注册、信息提供等行政职能由隶属于法律与人权部（Kementerian Hukum dan HAM）的DGIP（知识产权总局）作为责任主体负责。在实务层面，通过以下三项职能形成制度运作的“实际规则”：
- 审查部门进行的申请审查（形式审查与实质审查）
- 商标复审委员会（Komisi Banding Merek, KBM）负责的不服复审及撤销复审
- 公布费用体系、电子申请平台（merek.dgip.go.id）及各类指南
司法论坛的定位
| 论坛 | 管辖权与特点 | 依据 |
|---|---|---|
| 商业法院（Pengadilan Niaga） | 对商标侵权诉讼及注册撤销诉讼拥有专属管辖权。设于雅加达、泗水、棉兰、望加锡、三宝垄的5家法院 | 2016年第20号法律第83条起 |
| 最高法院（Mahkamah Agung） | 商业法院判决的上诉审（卡萨西） | 2016年第20号法律第85条 |
| 商标审判委员会（KBM） | 针对DGIP驳回决定及注册决定的不服审判 | 2016年第20号法律第28条 |
| 海关（DJBC） | 进口禁止（基于IPR Recordal登记的边境措施） | 《关税法》 |
3. 申请人资格与形式要件
申请人资格
在印度尼西亚，个人和法人均可申请商标。外国申请人（在印度尼西亚境内无住所或营业所者）有义务选任当地注册的知识产权顾问（Konsultan KI）作为代理人（UU 20/2016 §6）。日本企业通常通过当地代理人向DGIP提交申请。
实务要点：外国申请人的授权书（POA）必须提交原件，无需公证或领事认证（2019年修订后放宽）。但须在申请时或申请日起2个月内提交，若未提交则存在申请日被推迟的风险。
申请文件包
| 文件 | 实务要点 |
|---|---|
| 申请书（Permohonan Pendaftaran Merek） | 通过DGIP电子申请系统（merek.dgip.go.id）提交。除罗马字及拉丁字母外，必须同时标注英文译名或音译 |
| 商标样本 | JPEG/PNG（最大2MB）。彩色商标需附色样及颜色说明，三维商标需附六视图，声音商标需附乐谱及音频文件 |
| 指定商品及服务 | 尼斯分类45个类别。可进行多类别申请，但每个类别均需缴纳费用 |
| 授权书（POA） | 外国申请人必须提供。可提交简易授权书（无需公证或领事认证） |
| 优先权文件 | 主张《巴黎公约》优先权时。须在申请日起3个月内提交附英文译本的文件 |
| 使用宣誓书 | 与美国不同，无需提交使用证据。仅需在申请时声明使用意向 |
4. 标准流程与期限管理
印度尼西亚商标审查的顺序与日本不同，采用“先公告→后实质审查”的流程。通常在申请日起约14天内完成形式审查，若符合法律规定则立即公告（2个月）→公告期满后开始实质审查。
① 申请（DGIP在线）
↓
② 形式审查（约14天）
↓
③ 商标公告（2个月：异议期）
↓
④ 实质审查（约150个工作日／7个月）
↓
⑤ 应对驳回（审查意见通知书）
↓
⑥ 准予注册 → 颁发
注册证书
↓ ⑦ 每10年续展（永久有效）
↓
② 形式审查（约14天）
↓
③ 商标公告（2个月：异议期）
↓
④ 实质审查（约150个工作日／7个月）
↓
⑤ 应对驳回（审查意见通知书）
↓
⑥ 准予注册 → 颁发
注册证书
↓ ⑦ 每10年续展（永久有效）
预计所需时间：顺利的情况下，从申请到注册约需9至18个月。若收到驳回理由通知，则需考虑答复期限（30天＋30天延期），预计需18至24个月左右。
5. 政府费用的概算
| 项目 | 电子申请（在线） | 纸质申请 | 日元换算（参考） |
|---|---|---|---|
| 申请费（1个类别） | 1,800,000 印尼盾 | 2,000,000 印尼盾 | 约18,000日元 |
| 追加类别费（每类） | 1,800,000 印尼盾 | 2,000,000 印尼盾 | 约18,000日元 |
| 异议申请费 | 1,000,000印尼盾 | 1,000,000 印尼盾 | 约10,000日元 |
| 不服审判（KBM） | 3,000,000印尼盾 | 3,000,000印尼盾 | 约30,000日元 |
| 续展费（1个类别・期限内） | 2,250,000印尼盾 | 2,500,000 印尼盾 | 约22,500日元 |
| 续展费（宽限期内・6个月） | 4,500,000 印尼盾 | 5,000,000 印尼盾 | 约45,000日元（2倍） |
UMKM优惠制度：获得印尼中小微企业（UMKM）认证的申请人，申请费可减至500,000印尼盾（约5,000日元）。日本企业虽不适用该政策，但若通过当地子公司申请，可考虑办理UMKM注册。
6. 商标要件与实质审查
可注册商标（2016年法律大幅扩大范围）
- 文字商标（罗马字、假名、汉字、阿拉伯文字等）
- 图形商标・组合商标
- 立体商标（3D Mark）— 2016年法律正式认可
- 声音商标（Sound Mark）— 需提交乐谱及音频文件
- 全息图商标
- 色彩商标（仅限颜色组合，原则上不接受单色）
- 集体商标·证明商标
绝对驳回理由（UU 20/2016 §20）
- 违反公序良俗（特别是违反伊斯兰教义的内容）
- 缺乏显著性（描述性或惯用性标识）
- 易引起混淆的商标
- 擅自使用国旗、国徽及国际组织徽章
- 仅由功能性形状构成的立体商标
相对驳回理由（UU 20/2016 §21）
- 与在先申请或在先注册商标的相似
- 知名商标（若与他人的知名商标相似，即使商品不相似也会被驳回）
- 擅自使用他人姓名、肖像
- 作为地理标志（GI）注册的名称
7. 异议申请・无效审判
公告期间的异议（预先异议）
自商标公告之日起2个月内，任何人均可提出异议（《乌干达法》20/2016第16条）。异议人可依据绝对或相对驳回理由提出异议。申请人应提交答辩书予以回应。
注册后的无效审判（商业法院）
与日本的主要区别：注册后的无效请求由商业法院（Pengadilan Niaga）管辖，需注意其并非像日本那样采用“审判→撤销审判决定诉讼”的两阶段结构，而是作为司法程序从一审开始。起诉期限为自注册之日起5年内（恶意或违反公序良俗的情况无期限限制）。
因未使用而撤销（《2016年第20号法律》第74条）
若自注册之日起连续3年内无正当理由未使用，利害关系人可向商业法院申请撤销。与日本（3年）和印度（5年+3个月）相比，印度尼西亚的期限较短（3年），因此注册后尽早开始使用至关重要。
8. 权利行使与侵权应对
民事救济
商业法院可裁定的救济措施
- 禁令（临时禁令・永久禁令）
- 损害赔偿（实际损失＋预期利润）
- 侵权物品销毁令
- 判决的报纸公告令
刑事处罚（2016年第20号法律第100条起）
| 违规类型 | 处罚规定 |
|---|---|
| 注册商标的相同或相似使用 | 5年以下有期徒刑 ＋ 2,000,000,000印尼盾（约2,000万日元）以下罚金 |
| 侵害可能危害健康或环境的产品 | 10年以下有期徒刑 ＋ 5,000,000,000印尼盾（约5,000万日元）以下罚金 |
| 地理标志（GI）侵权 | 4年以下有期徒刑 ＋ 2,000,000,000印尼盾以下的罚金 |
海关边境措施
商标权人通过向DJBC（印度尼西亚关税消费税总局）进行IPR Recordal注册，可在进口阶段扣留侵权物品。Recordal需按年更新，注册费为1,000,000印尼盾（约10,000日元）。
9. 通过马德里协定进行指定
印度尼西亚于2018年1月2日加入《马德里议定书》，日本企业现可通过马德里体系指定印度尼西亚。若通过日本专利局提交马德里国际商标申请，即可一次性指定包括印度尼西亚在内的132个成员国。
| 项目 | 直接申请 | 通过马德里协定 |
|---|---|---|
| 当地代理人 | 必须 | 不需要（仅限应对驳回时） |
| 使用语言 | 印尼语 | 英语 |
| 审查期限 | 9～18个月 | 18个月内的审查义务（条约规定） |
| 费用（1个类别） | 180万印尼盾 ＋ 代理人费用 | 105瑞士法郎 ＋ 日本专利局（JPO）手续费 |
| 基础申请依赖 | 无 | 前5年存在集中攻击风险 |
10. 维护管理、更新、撤销
印度尼西亚商标权的存续期为自申请日起10年。每10年可进行一次续展，续展次数无上限。
续展时间表的三层结构
- 常规更新期：到期前6个月内（标准费用）
- 宽限期：到期后6个月内（费用翻倍）
- 恢复：不可（宽限期届满后权利即告消灭）
11. 实务中的特有风险（清真认证·地理标志）
清真认证与商标
伊斯兰市场特有的陷阱：自2024年10月起，食品、化妆品等将开始强制实施清真认证。若要在商标本身包含“Halal”标识，必须以获得BPJPH（清真产品保证机构）的认证为前提。未经认证的“Halal”商标将面临使用禁令及刑事处罚。
地理标志（GI）保护
印度尼西亚将地理标志（Indikasi Geografis）作为独立于商标的保护对象（UU 20/2016 §53〜）。“Kopi Gayo”（加约咖啡）、“Kopi Toraja”（托拉贾咖啡）等已注册。包含地名的商标必须进行与地理标志的冲突检查。
恶意冒名申请（Bad Faith Filing）
在印度尼西亚，针对外国品牌的冒名申请（抢注）依然是个问题。近年来，最高法院倾向于严格撤销恶意申请（如宜家案、皮尔·卡丹案等）。对于日本企业而言，在进军当地市场前尽早申请（最好与日本国内申请同步）是最佳的防御策略。
12. 面向日本企业的实务检查清单
申请前（Pre-filing）
- 通过DGIP数据库（pdki-indonesia.dgip.go.id）进行在先商标检索
- 确认是否与地理标志（GI）冲突
- 顾及伊斯兰文化（禁止涉及猪肉及酒精的标识）
- 若需包含“Halal”标识，需预先制定获取BPJPH认证的计划
- 根据“指定国家数量”、“语言成本”及“审查期限”选择直接申请或通过马德里体系申请
申请中（审查阶段）
- 须在申请日起2个月内提交POA原件
- 主张《巴黎公约》优先权需在申请日起3个月内提交（附英文译文）
- 公告期间需准备使用证据及公众知晓性证据，以应对竞争对手的异议
- 应对驳回须严格遵守答复期限（30天＋30天延期），KBM不服审判须在3个月内提出
申请后（执行/维持）
- 注册后3年内开始使用（防止因未使用而被撤销）
- 向DJBC（海关）办理知识产权登记，对仿冒品采取入境查扣措施
- 续展需在到期前6个月至宽限期6个月内进行日历管理（不可复权）
- 许可授权须向商业法院登记，方具备对抗第三人的要件
- 发现侵权时，应同时考虑商业法院诉讼、刑事告发及海关措施这三条途径
总结
在印度尼西亚商标实务中，以《2016年第20号法律》（UU 20/2016）为核心的“公告先行型”审查流程，以及以商业法院为中心的权利行使体系，是其与日本的主要区别。马德里协定加入（2018年）、清真认证义务化（2024年）、地理标志制度完善、加强针对冒名申请的措施等，近年来制度变化显著，基于最新动向的战略性应对是成功的关键。请一并参阅马德里国际商标申请及商标注册服务。
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※本文基于《2016年第20号法令》（2016年商标及地理标志法）、DGIP官方指南、JETRO及WIPO公开资料、当地律师事务所解读等内容编写，旨在提供一般性信息。针对个别案件的具体判断，建议咨询包括当地代理人在内的专业人士。
作者
杉浦 健文 （SUGIURA Takefumi）
知识产权事务所EVORIX 代表专利代理人
从专利、商标、外观设计、著作权的申请到复审、侵权诉讼，为IT、制造、初创企业、时尚、医疗等广泛行业的客户提供支持。精通AI、IoT、Web3、FinTech等前沿领域的知识产权战略。隶属于日本专利代理人协会／亚洲专利代理人协会（APAA）／日本商标协会（JTA）等多家组织。
